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美国邮政法规对私营快递的规定
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 美国是世界上电子通信业最发达的国家,同时也是实物通信业即邮政业最发达的国家——美国年人均信函约800件。纵观美国邮政史不难发现,美国邮政能有今天高度的发展,靠的是严密、完整的法制保障。美国对邮政业的法律法规及规章主要有四部分,包括《美国邮政法》,《私营快递条例》,《美国联邦法规》第 39卷“邮政”中的第一章“美国邮政服务”、第五附章“限制私营运递信函”的第 310节和第 320节,《美国邮政私营快递条例诠释》。

严密的邮政专营制度

  美国1978年颁布的《限制私营递送信件的规定》第 310节第 1条规定:“信件是指记录在有形物品上交与特定人或地址的信息。”由此得出,信件应该具有以下基本特征:信息应是可以记录下来的资料或消息;将信息记录在有形物品上的方式为手写、印刷文字、绘画、盲文、磁介质读写等多种方式;记录信息的有形物品包括(但不限于)纸张、录音磁盘和磁带;“特定人或地址”是指信息或装有信息的包装物,单个地或者多封地投递到某一特定人或地方的名称和地址。该法规特别指出,“电报、报纸、期刊(含有 24页以上印刷页的书籍、目录、电话号码簿)和录像带、胶卷等一系列物品不被视为信件”。换句话说,经信封封装的、有收件人和寄件人特定名址的 24页以内的印刷品等信息载体均被视为信件。

   对邮政的专营权,《限制私营递送信件的规定》第 310节第 2条 a款规定:“除美国邮政外,未经允许,任何个人或企业运递信件的行为都是违法的,要受到相应的处罚。”该法规将政府公务邮件、国会标签邮件和军队邮件及单件资费 3美元以内的信件寄递业务等列入了美国邮政专营范围。值得一提的是,美国邮政专营还包括信件寄递业务的收寄、投递、运输和分拣封发等四大环节。美国邮政特别重视投递和分拣封发环节的专营,决不允许其他企业来插足经营,而对收寄、运输环节,只要经美国邮政许可,其他企业也可代为经营。

可控的市场准入制度

   1978年,美国邮政决定部分开放信件递送市场,出台了允许私人经营信件快递业务的法规——《限制私营递送信件的规定》,针对不同情况制定了两种市场准入方式。

  一种是主要针对特急信函的快递业务,实施登记许可准入方式。

  美国规定,私营公司可以经营的特急信函是指“私营公司提供的服务满足法定投递时限并且收费标准高于法定资费标准的信件快递业务。”私营公司必须满足的法定投递时限的主要标准为: 50英里以内的特急信件,在上午收寄的必须 6个小时内送达,下午收寄的必须在第二天上午 10点之前送达; 50英里以外的信件,必须在收寄后 12小时之内或者第二天中午之前送达。而私营公司必须满足的法定资费标准是指单件资费 3美元以上的信件(高于 3美元时,按同等重量的一类邮件的两倍以上资费计算)。
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